日前，有傳媒報導顯示，去年立法會負責審定公司法條文的議員內，有超過七成，在自己公司董事註冊的資料當中，把公廈、商廈甚至是立法會辦公室填寫為他的董事住址，違反了現行的公司法條例，及後亦發覺有不少的高官、名人，同樣犯下有關的錯誤。其實，有關的條例是非常清楚指明董事是需要填報他的通常住址，當中並沒有含糊之處，但是為什麼仍然會有這麼多人違反有關法律的規定？
其實原因十分簡單，就是那麼多年政府都沒有嚴格執行有關的規定，而公司註冊處同樣沒有一個機制去審查或抽查有關的資料是否正確。其實有很多填報的地址非常明顯並不是一個住址，要發現絕對不是一件困難的事。
當漸漸多人發覺在實際的運作上，公司註冊處接受填寫一個明顯不是住址作為一個通訊地址。其後不作出任何的質疑或檢控，很自然就會有愈來愈多人選擇不依照有關法例的規定，避免公開自己的住址。
上述的現象正正帶出法治的重要觀念。
首先，我們不能單靠制訂了一條法律，就期望公眾遵守。若沒有一套有效的機制執行這條法律，當有不跟從這項法律的行為出現，卻沒有嚴格地執行的時候，很容易，不遵守的情況就會變得日漸普遍。
這樣便會為法治帶來衝擊，因為如果不執行法律，就會令到這條法律名存實亡，但若果突然嚴格執行有關的法律，又會出現一個十分實際的問題，就是是否應該控告所有違反這條法律的人？假如只是選擇控告某些人，被控告的人自然地感覺到不公平，香港的僭建問題正正是另外一個活生生的例子。
當有法不依的現象普遍出現，除了削弱法律的權威之外，亦會帶來法治的另外一個危機，就是容讓執政者擁有斟情權，作出選擇性的檢控，甚至成為打擊異己的工具，亦會製造很多貪腐濫權的機會。
不幸地，內地在法律開放改革以來，正正走向這個危機。內地制定了很多法律，單看法律條文本身，其實草擬得不錯，亦參考了不少外國的經驗，特別是管制商業活動的法律法規方面，其實制定得相當完備。但現實問題是，差不多每一個做生意的人，都發覺在現實上沒有可能完全遵守所有這些法律法規。
當與有關部門關係良好或願意付出金錢送禮，他們就不會嚴格執行這些法律，否則他們就會可能嚴格執行或是秋後算帳，令人「一身蟻」。
難怪有人說中國欠缺的不是法律，而是法治，其實真正的法治並不在於條文的制定，亦不止於制度的建立，更重要的是發展一套法治的文化和價值觀。首先，需要執政者、掌權者接受法律的約束，容讓市民、傳媒有效地監察政府的運作，可以批評政府。當政府做出有可能違反法律行為的時候，市民可以進到獨立的法庭，由法庭裁定政府是否違法。另一方面，亦要避免過度立法，有法不依的現象。透過更多教育宣傳，公眾慢慢養成一種尊重法治的生活模式，希望香港可以持守我們的法治，幫助我們的國家，逐步走向法治之路。
筆錄：李天恩
