善用額外的財政盈餘

財政盈餘

新一份的財政預算案即將公佈,社會上不同階層、不同專業、不同人士,亦分別發表了不同的意見,我對於經濟和公共財政管理的認識非常有限,所以不能提出專業的意見,而我亦明白政府處理經常性開支時是需要非常小心,特別是《基本法》第一百零七條,明文規定特區的財政預算是以量入為出為原則,力求收支平衡,避免赤字,並與本地生產總值的增長率相適應。

但我卻留意到,過去這一年,應該有龐大的盈餘。據報導,在頭九個月,已經有四百億,到結算時,預計可能會有六百或甚至七百億的額外財政盈餘,這筆錢是在財政預算以外的一筆額外收入,可以說是一些意外的横財。

運用這筆錢,並不需要涉及增加政府的經常性開支,所以我十分希望政府能夠良好地運用這筆龐大的額外盈餘。不要像以前一樣,如守財奴般不斷增加香港政府的財政儲備,或是胡亂地派錢。表面上,這好像能顧及各階層的利益,令人人受惠,但實質上卻變成兩面不討好,令各階層產生不同的怨氣。

我認為政府要重新定位,在運用這筆額外的財政盈餘上,放棄所謂照顧各階層利益的思維,而是要集中火力,照顧社會上有需要的人,幫助那些生活在水深火熱之中,又得不到足夠照顧的人去解決他們的燃眉之急。

與其把這筆意外的横財,優惠一些中產人士,甚至富豪,為他們錦上添花,倒不如關心那些N無人士,為那些在寒風暴雪中瑟縮的貧窮弱勢社群,送上炭火,讓他們得到溫暖。

我從《聖經》可以非常清楚地看出愛我們的上帝想我們特別關心和照顧貧窮弱勢人士,為孤兒寡婦發聲,當祂讓個別人士過豐足的生活,祂的心意是希望我們可以感恩圖報,好好運用所托付給我們的金錢或才幹,幫助有需要的人。

政府之前設立的關愛基金,希望可以幫助在綜援系統以外有需要的人,我認為方向是正確的,雖然最後顯示一眾富豪都不十分願意捐錢予關愛基金,但既然政府已經設立了這個機制,亦成立了扶貧委員會,我認為十分簡單的做法是:今次政府在處理幾百億的額外盈餘,一部份直接即時幫助綜援人士,另外的錢直接注入關愛基金,讓基金可以有足夠的金錢幫助更多有需要的人士,或者用部份金錢成立一些長遠的社會保障制度。

具體的做法雖然有待商討,但我看出在關愛基金或扶貧委員會內包括了不同社福界的人士,他們會更清楚這些基層的需要,政府需要做的,就是給他們資源,讓他們可以有智慧地把金錢到位地幫助一些有需要的人。而更重要的就是當政府願意將這筆數以百億計的額外財政盈餘全數用作扶貧和建立社會保障上,這個信息我相信可以喚起更多香港人的愛心,有助建立一個關愛的社會,讓香港可以重拾獅子山下的互愛互助精神。

筆錄:李天恩

張達明

張達明出生於香港,並於香港受教育。於1986年,他獲香港大學法律學士,並於翌年獲香港大學法律專業文憑。畢業後投身法律服務,於1994年成為香港孖士打律師事務所合夥人,1996年底開始任教香港大學法律學院至今。於過往全職執業期間,張達明的主要專業範疇包括建築物及城市規劃條例上訴,司法覆核,專業疏忽索償,建築物及建造訴訟,及一般銀行及商業訴訟。 張達明經常就法治及其他法律事宜接受傳媒訪問,亦曾以義務性質幫助多個刑事案件被告人,現任香港大學法律學院臨床法律教育課程總監,亦參與下列公共服務: - 行政長官選舉委員會委員 - 獨立監察警方處理投訴委員會(監警會)成員 - 上訴委員會(房屋)成員 - 香港法律改革委員會性罪行檢討小組委員會成員 - 香港法律會公益法律服務委員會成員 - 香港防癌會義務秘書暨執行委員會委員 太太謝寶英2007年因為乳癌離世,育有一子一女。張達明曾於不同場合分享與太太共同面對癌症的經歷,及教養子女的心得,為2007年恩雨之聲「告別凡間」節目,2010年4月“父母成長路網誌”「巨變中的愛子歷程」(http://hk.myblog.yahoo.com/parentblog/article?mid=18149),2010年12月11日信報“政在生活”「再沒有為她流淚」,及 2012年12月18日爽人物:「怯場律師 無懼捍衞法治」(http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20121218/18105967) 的專訪嘉賓。

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